El Uruguay tendrá alcaldías lo que es un excelente paso hacia la descentralización. Por supuesto que es solo un paso, que lo importante es descentralizar recursos y funciones. Pasar del 8% del gasto en los gobiernos locales al 60% como en España Suiza Estados Unidos. Pasar la educación la policía la salud y obras públicas al gobierno local.
Pero al mismo tiempo que se refuerza el gobierno local hay que simplificar el gobierno central, y el primer paso en esta dirección es un plebiscito para eliminar el senado. Casi todos los países chicos del primer mundo ya han eliminado el senado pasando a ser democracias unicamerales. Dinamarca lo hizo hace 50 anos.
Eliminando el senado la democracia funciona mejor con un costo menor, y al mismo tiempo se reduce el centralismo en Montevideo.
17 comments:
eliminar el senado solamente dando un golpe de estado...¿Quien hace que los muchachos se desprenda de esa hermosa teta?
Mario
ya se hizo en muchos paises
precisas un plebiscito para cambiar la constitucion
los diputados ganan ya que el cargo se vuelve mas poderoso
los intendentes ganan ya que los "lideres nacionale" la cupula montevideana no controla mas la s listas al senado
la gente gana porque se simplifica el parlamento
y sobre todo gana el lider que empuje la iniciativa y el plebiscito ya que tiene una bandera para hacerse famoso hacieno algo que la gente enseguida va a apreciar
los lideres tipo el cuqui no son los que mandan , mandan las encuestas
nuncame sedujo la hipersimplificacion de lo complejo. Una cosa es decir :La bomba atomica es algo que explosiona. Otra cosa,y ya no me gustaria, seria decir,p. ej.:La bomba atomica es un aparato con una cascara gigantesca, pero el coquito de adentro, que es pesado y carisimo es lo que es verdaderamente destructivo. Pero ya que simplificas, te podria arguir que mitiga la barbaridad opuesta a lo de one man one vote que hace posible que el pasto elija diputados mientras que las personas no.Eso por no dividir votos emitidos por noventa y nueve para adjudicar las bancas, y por existir minimo de representantes por Dpto. Te exagero un poco y te pongo el ejemplo de que si mañana,posibilisimo dada la tendencia, fueramos como Monaco. ¿Te pareceria bien que su parlamento lo eligieran los jardines del palacio, pero los habitantes no?.
Wilson
a los yorugas les gusta reinventar la rueda pasarse 20 anos discutiendo en un comite y nunca hicieron nada
todo lo grande se hace con objetivos simples
hernan cortes : "quemen los barcos"
kennedy: "vamos a llegar a la luna antes que los rusos"
el analisis es cuidadoso pero el objetivo debe ser muy simple
muy pocos leen los planes de gobierno, la mayoria elige el lider y confia en el
Benito:los alcaldes van a ser para poblaciones de 5000 habitantes (la Constitución establece la creación de Juntas Vecinales a las poblaciones de mas de 10000, que en su mayoría no se hacen) y no está definido como van a ser en los barrios montevideanos.
Van a cobrar $80000 por mes y ni siquiera tienen definidas sus funciones.
OJO ! no confundir descentralización con creación de mas burocracia y reparto de puestos políticos.
Montevideo va a seguir dominando todos los tramites interminables e inútiles y los alcaldes van a ser meros "gestores" frente a los tramites montevideanos.
Es parecido al invento de los CCZ, un engendro que solo sirve para favorecer a frenteamplistas que no han conseguido cargos públicos en otros lugares.
Las intendencias tienen suficiente infraestructura...lo que falta es cerebro y honradez.
Víctor.
Victor en todo proceso de cambio hay un principio y despues se va perfecionando
los espanoles llevan 20 anos perfecionando su autonomia y el saldo es muy positivo
eso de esperar a tener la ley perfecta es una utopia, aunque la tuvieras (la fotocopias la de un pais exitoso) el proceso igualmente seria largo y complicado
hay que tirarse al agua dar el primer paso
los que se quejan de los 80 mil pesos son unos nabos, prefiero mil veces un alcalde con un buen sueldo al que puedo poner y sacar democraticamente que 20 funcionarios anonimos inamovibles que nunca asumen responsabilidad por nada
trabaje 20 anos en procesos de cambio a nivel empresa,
Donde no hay Senado se lo está reclamando. No es solo un problema de mejoramiento de las leyes. En Europa el Senado es un instrumento de la descentralización. Como debiera ser en Uruguay: senadores por regiones. Por ejemplo, más o menos, algo así: Montevideo, Sur (Canelones) , Este (Rocha, Maldonado, Lavalleja), Oeste (San José, Colonia), Centro (Florida, Flores, Durazno), Noreste (Cerro Largo, Treinta y Tres), Norte (Tacuarembó, Rivera, Artigas), Litoral (Soriano, Río Negro, Paysandú, Salto). O cualquier otra combinación.
Manuel
se que sos un nostalgico y tenes condiciones y tradicion para ser un senador norte americano o romano, o sea pretensiones aristocraticas que nunca admitiras porque seria una contradiccion con la letra de los colorados (no con sus 170 anos de historia) ese Uruguay ya fue
el uruguay tiene 3.5 millones de personas y es del tamano de carolina del norte, hay que ser muy ingenuo para compiarle el sitema politico a estado unidos que es 100 veces mas grande
uruguay ya tuvo un senado geografico y eso se cancelo porque no tenia sentido y es ahora proporcional o sea con el mismo criterio de la camara, las listas al senado lo unico que hacen es fortalecer a las cupulas que arman las listas, o sea es antidemocratico y centralizador
la camara de diputados ya tiene un componente geografico
los paises chicos mas exitososo dinamarca nueva zelandia etc etc tienen una democracia unicameral y los que tenian senado lo eliminaron hace tiempo
hasta los paises grandes y de larga tradicion como inglaterra o canada han elimiado el senado o lo han dejado como reliquia simbolica sin poder alguno
Eso es un silogismo de falsa oposición: yo no quiero ni los inamovibles ni los alcaldes ni los CCZ. Quiero un Estado chico y ágil. Como el buen arbitro de fútbol "que no se note que existe" y que "ordene pero no juegue".
Los del frente copan todos los cargos y en su afán de poder crean mas y mas.
¿cuantos empleados públicos tiene Texas por habitante? ¿Tienen Intendente, Junta Departamental con Ediles y Alcalde en las ciudades de 40000 habitantes?
Estimado Victor
si los 500 municipios de Texas tiene un alcalde y una junta de 6 vecinos. Todo se hace a nivel local policia educacion bomberos obras publicas y funciona exteemadamente bien. Tienen muy pocos funcionarios tienen un ingeniero que contrata todas las obras y servicios desde arreglar el sanemiento hacer una call etc
el gobierno local es muchisimo mas efectivo que las burocracias centralizadas. La reforma del estado que funciona es menos gobierno central mas gobierno local
aqui va un ejemplo de una ciudad tejana con 15 mil habitantes http://www.uptexas.org/index.cfm?FuseAction=Page&PageID=000005
Imaginate cuanto mas grande es Texas que Uruguay: te juego plata que si llevamos los empleados públicos de nosotros ¡¡¡¡¡ no alcanzan los lugares en los 500 municipios para alojarlos !!!!!! y los que no tienen lugar te hacen piquetes y queman cubiertas en las calles....
texas tiene 24 millones de habitantes y la superfice es cuatro veces la del uruguay
tiene la suerte de tener 5 ciudades grandes y no todo concentrado en montevideo
es mucho mas decentalizado que uruguay
la zona de dallas fort worth estaorganizado en 54 ciudades independientes contiguas unas a otras
la administracion del estado y el estado federal son menos de la mitad del gasto publico, la otra mitad la manejan los municipios
los municipios reciben las contribuciones inmobiliarias y el impuesto a las ventas que es un 8% (no hay iva ni impuesto a la renta del estado, solo federal)
te cuento de texas porque llevo 10 anos viviendo aqui, pero es igual en casi todo estados unidos espana alemania suiza finlandia nueva zelandia etc etc
el centralismo burocratico montevideano es una herencia maldita del batllismo y no funciona en ningun lugar , solo sirve para concentrar el poder en una cupula montevideana
el estado batllista es la causa de todos nuestros males
Benito:
1.- Lo que digo vale o no vale en sí, porque si va a ser leído siempre como un colorado nostálgico, nada de lo que diga importa.
2.- Un país evoluciona mejor, tiene más éxito, cuanto mejor son sus reglas de juego, es decir cuanto mejor ingeniería institucional tiene. La ingeniería institucional es un lío muy grande, pues toda regla, como cualquier cosa, tiene efectos determinados si es poca, efectos determinados si es mucha, etc., etc. Es decir, un sistema electoral impacta en un sistema de partidos y ambos determinan y son determinados por un sistema de gobierno y ambos determinan y son determinados por la cultura política.
3.- El sistema estadounidense de sistema electoral no proporcional, más sistema de partidos bipartidista, más sistema de gobierno presidencialista o el inglés de sistema electoral mayoritario, más sistema de partidos bipartidista más sistema de gobierno parlamentarista, son más eficaces que el sistema electoral de representación proporcional, el sistema de partidos multipartidista y el presidencialista de América Latina.
4.- En Europa se ha ido evolucionando de modo que los sistemas electorales suelen ser mixtos (una parte representación proporcional y otra parte mayoritaria), el sistema de gobierno semipresidencial (presidentes de poder diverso y primeros ministros) y el sistema de partidos produce mulipartidismos polarizados de manera que las coaliciones son más naturales. Es un camino para poder ir cambiando las instituciones a la vez que la cultura política.
5.- Pero en realidad el problema no es ese. El problema es que las instituciones latinoamericanas no son tales. No provenimos de una conquista capitalista sino de una conquista mercantilista y el sistema de concesiones de privilegios y la inexistencia de competencia, propias del capitalismo, matrizan nuestra cultura política. De modo que el sistema electoral es clientelar, y los sistemas de partidos, los sistemas de gobierno no logran autonomía de los poderes fácticos y de los intereses corporativos que capturan al Estado. De donde los poderes judiciales tampoco son autónomos y todo se jode.
6.- En suma, cuanto más institucionalidad genuina -reglas de juego que atienden al interés general y no a los grupos de interés- menos subdesarrollo y cuanto mayor déficit institucional más subdesarrollo. El Uruguay funcionó cuando tuvo calidad institucional. Y no funciona desde que somos institucionalmente burros.
7.- La pobreza institucional uruguaya es tal que, por ejemplo, tenemos un Poder Judicial cuya cabeza no tiene Salas de Jueces especializadas (Penal, Civil, Laboral, Familiar, etc.) a diferencia del resto de América, no tenemos carrera judicial, los jueces no ingresan por concurso, no tenemos Consejo de la Magistratura o de la Judicatura para manejar la administración del Poder (que es otra cosa que el dictar sentencias) o la evaluación y carrera de los jueces. No. Se tome cualquier subsistema (el judicial, el de los partidos, el parlamentario, el Ejecutivo, lo que sea) no hay noción de fiscalización, de contralor, de transparencia, de rendición de cuentas, de accountability. Somos la cultura de lo opaco.
benito sigue.....
8.- Una de las cosas que mejor funciona en el mundo es la democracia local, que en Uruguay ni siquiera existe. El gobierno por municipios que divide a todas las capitales o áreas departamentales aquí no existe. Y cuando hablan de ello nadie se imagina en traspasarle presupuesto. Lo único que hay es lo que armó Batlle (que los Jefes Políticos no fueran elegidos por el Presidente sino por la gente y que hubiere un deliberativo departamental) en la Constitución del 18 y en su propuesta constitucional del 16. El Partido Nacional nunca tuvo nada que decir ni propuesta alguna sobre la descentralización de nada. No hay una sola propuesta de autogobierno departamental o regional (como proponía en mi mail anterior) o municipal (tercer nivel, alcaldías dentro de los departamentos). Nunca propuso nada. Confunden federalismo, descentralización, con odio al puerto. Como si los países pudieran vivir sin puerto. Y el puerto le viene ganando a la pradera hace 300 años, succionándole a la mejor gente, mientras las elites departamentales se dedican al folklore. Y confunden la existencia del Estado con el centralismo y no saben de lo que hablan. Ni Herrera, ni Lacalle, ni Larrañaga. Wilson era otra cosa, era republicano, le interesaba que los sistemas de gobierno, electorales, de partidos, judiciales fueren garantistas. Pero de descentralización nunca supo mucho. Se le ocurrió formar una oficina.
9.- En Uruguay tenemos pues muy mala ingeniería institucional y ahora tenemos el problema de que han ganado los tupas, es decir, tampoco importa que las normas sean legítimas, esto es tengan consenso social. Todo se está deteriorando. El proceso de formación de leyes, que lo que está en debate con el tema bicameralismo o unicameralismo, se ha debilitado mucho en Uruguay. Las leyes están mal redactadas, lo que nunca, son contradictorias, inútiles y malas. Es de pánico. El proceso de formación de leyes está apuntando a acrecentar el déficit institucional y no a disminuírlo. El argumento de escala que me haces no es aplicable. Con el argumento de escala no tendríamos que ser un país. O tendríamos que tener apenas un sheriff. Pero ocurre que somos un país. Hace 100 años sabíamos mucho más de ingeniería institucional -en todos los partidos-, había 123 diputados (por eso en la cámara de Diputados hay 123 asientos) y ese dato de la cantidad de diputados era irrelevante. Es totalmente demagógico el ahorro presupuestal que ello supone. Debilitar hoy el proceso de formación de las leyes sería suicida.
Manuel
excelente diagnostico
lo que tenemos es lo que hicieron los colorados
los colorados son historia pero el gobierno burocratico centralizado montevideano batllista todavia no a sido demolido
como siempre los dotres son especialistas en dercho comparado y papelitos
los que hacen eligen un modelo quer funciona lo copian y despues lo mejora y adptan.
la planta de botnia no la invento un ingeniero uruguayo la copiaron de finlandia
es obvio que hay que descentralizar casi todas las funciones del estado uruguayo policia educacion seguridad obras publicas
es obvio que hay que simplificar el sistema politico central
el modelo dinamarques funciona muy bien copiemoslo (menos el rey)
Manuel tu sos el pasado la historia es tu identidad, sos una excelente persona pero sos un tranca retardatario como los gerentes de la UTE con la eolica
manuel el pais no se hace fabricando leyes al cuete se hace administrando bien
Lo que falla en Uruguay es que el gobierno central montevideano batllista controla el 92% del gasto publico y suncione como la educacion seguridad obras publicas etc que hay que hacerlas a nivel local.
El legalismo montevideano batllista se cae a pedazos porque no sirve, Por supuesto que Uruguay es viable como pais pero con un gobierno como el de suiza dinamarca nueca zelndi y no uno como el de estados unidos. Hay miles de empresa chicas muy exitosas poero no tienen una organizacion como la de General Motors o la exxon.
SEGUNDA MEDIDA. SUPRESIÓN DEL SENADO (REGIMEN UNICAMERAL).
El senado tiene una vieja historia, como organismo de cuño aristocrático u oligárquico, que obligaba a pasar a las iniciativas resueltas por los diputados del pueblo a través del control o tamiz del senado en el cual se operan las maniobras de incidencia de los intereses creados .Como suelen ser de circunscripción nacional no se opera contralor como en el caso de los diputados que generalmente están ligados a un espacio limitado de ciudadanos -que funciona potencial aunque relativamente como contralor-
En realidad no es necesario el Senado institucionalmente, porque su supresión permitiría el ahorro de los fondos que implica su funcionamiento y también la reducción de tiempo en el trámite de las leyes e iniciativas. Por supuesto sin que implique afectar la fuente ocupacional de los empleados del organismo que deberán ser reabsorbidos
Es cierto que quiebra una tradición uruguaya de pasar de edil a diputado y luego a senador en las carreras políticas. Pero esta no es ninguna razón de principios.
Estamos proponiendo que el cambio a introducir sea la instalación de una Asamblea general de Representantes del Pueblo como Poder Legislativo.
Helios Sarthou en montevideo.com
http://www.montevideo.com.uy/notestaboca_nsarthou_59749_1.html
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